南阳航空区域性技能训练中心项目-初步报告

南阳航空区域性技能训练中心项目

初步报告

2024年9月

一、项目名称及建设单位

1.项目名称

南阳航空区域性技能训练中心项目初步报告

2.建设性质

新建项目

3.建设单位

南阳市、吉林长昱航空科技发展有限公司

4.建设地点

河南省南阳市

5.目标定位

保障资源，优化资源，共享资源，提高科研效率，加快成果转化，加强生物医药产业的国际竞争力。

报告编制依据

（1）《中华人民共和国民用航空法》；

（2）中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》；

（3）教育部办公厅《关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》；

（4）CCAR-147R1《民用航空器维修培训机构合格审定规则》；

（5）CCAR-66R3《民用航空器维修人员执照管理规则》；

（6）AC-147-FS-001 R1《维修培训机构申请指南》；

（7）《人力资源社会保障部关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》（人社部发〔2022〕14号）

（8）《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》（豫办〔2021〕29号）

（9）《河南全民技能振兴工程项目建设管理办法》

（10）《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》（豫办〔2023〕4号）

项目建设方案

项目概况

该项目以航空技能培训为基础，打造一个航空行业的区域性技能训练中心，该区域性技能训练中心集民用航空器维修人员执照培训、学生实习实训、企业定制化培训、职业技能等级认定、职业技能大赛、机务士官培训、“双师型”教师培训、航空思政研学、飞行员执照培训等功能于一体，项目参与方：

吉林长昱航空科技发展有限公司。公司成立于2017年，坐落于长春空港经济开发区金港大街，主要经营飞机、发动机、螺旋桨、机载设备销售、维修，航空设备及备件、航空材料、航空润滑油、机电设备销售、技术服务、民用航空器维修人员培训、航空类模型及教具制作、进出口贸易经营。是一家集飞机销售、航材供应、维修保障、售后服务和技术支持、航空培训服务、校企合作办学、就业服务于一体的综合性航空技术公司。

建设内容

该区域性技能训练中心项目以建立各类航空实训室为基础，开展多项理论、技能及实践项目，实现多种功能于一体的大型综合训练中心。

1.建设民用航空器维修培训机构。对第八完全学校设施及场地进行重新规划和改造，向民航局申请CCAR-147民用航空器维修培训机构资质，开展民用航空器维修人员基础执照培训。第一步，取得TA类航空器（涡轮飞机）维修培训资质；第二步，增加PA（活塞飞机）、TR（涡轮旋翼机）、PR（活塞旋翼机）类航空器，增加基础执照培训能力；第三步，开展机型维修培训和发动机培训。

（1）建立组织机构、管理体系

建立能够保证CCAR-147部（航空维修培训新规范）培训机构安全、有效运行的质量、培训管理组织机构，确定满足符合规章要求的管理人员、教员，根据组织机构的设置及实际工作实施情况，编制完成《管理手册》、《工作程序手册》两大管理控制文件，对工作职责进行规划和划分，按照岗位需求，进行人员对应岗位培训，确保达到独立管理，体系安全有效运行的水平。

（2）教学配套设施设备采购

按照《民用航空器维修培训机构合格审定规定》（CCAR-147部）及咨询通告要求，建设满足规章规定的场地、环境，配套办公（办公室、图书管、资料室、档案室、会议室等办公场所）、教学、实训设施设备，采购培训所需的教具、工具、器材等。

（3）购买实习用民用航空器（飞机、发动机）

按照民航局和规章要求，建设民航147部培训机构，需购买至少一种型号的用于实训的航空器是民用航空器，并且其上装备有相应的发动机、螺旋桨、仪表、导航和通信设备、着陆照明以及其他需要学员进行实习的机载设备和部件申请培训项目。

一期投资购买两架涡轮飞机，为满足四种类别的培训项目，需采够4-6架教学用航空器。采购飞机建议购买飞机注册号为“N”（注册号以“N”开头的飞机通常属于美国）的飞机，后续可以满足我们与FAA-147（美国联邦航空管理局一般简称为FAA）部培训学校合作，取得FAA执照培训机构资质。

（4）建立教学、实训室

1）理论教室

配置有智慧屏一体机、多功能讲台、教学电脑、冷暖空调、教学白板等教学设备。为学员配置了标准的座椅和课桌，教室空间充足，通风良好。满足教学工作中所需的所有教学、备课等功能要求。

2）维修手册查询教室

ATA 100、ATA 2200 规范和相关内容、常用维修技术手册和文件的功能；常用维修技术手册和文件的结构、内容和使用。配置有智慧屏一体机、多功能讲台、教学电脑、冷暖空调、教学白板等教学设备。

3）航空紧固件拆装和保险实训室

培训铆钉、螺纹紧固件及其拆装和保险；保险丝、开口销和保险片的操作。配置有教具、工作台、工具、耗材。

4）软/硬管路施工实训室

培训航空硬/软管的种类、工作用途、识别方法，尺寸标注；常见硬、软管检查及拆装。配置有教具、工作台、工具、耗材。

5）传动部件的检查与校装实训室

培训传动部件类型及其检查介绍；传动部件校装。配置有教具、工作台、工具、耗材。

6）润滑实训室

培训航空润滑剂分类与识别；润滑的标准施工。配置有教具、工作台、工具、耗材。

7）密封实训室

培训密封胶及封严件的种类和使用方法；常见封严形式的施工标准和操作。配置有教具、工作台、工具、耗材。

8）静电敏感元器件/部件（ESDS）的防护实训室

培训静电放电的原理、危害和防静电标识；静电防护的设备设施及防护措施。配置有教具、工作台、工具、耗材。

9)标准线路施实训室

培训标准线路施工手册介绍；导线束标记含义与安装、捆扎和分线练习；夹接、绝缘去除、热缩、连接器退/送及接触力测量工具，接线片夹接、防护与安装，连接器及其装配；绝缘去除、热缩工具的使用，接线片夹接、防护和接地桩安装，导线/电缆的修理、屏蔽地线的制作和防护，连接器、接线块、继电器、跳开关、指示灯及开关组件的分类与更换；同轴电缆连接器分类与制作，光纤检查、清洁与测试，EWIS 安全操作规程、检查与清洁；焊接连接器与终端。配置有教具、工作台、工具、耗材。

10）常用工具和量具

培训常用工具、量具、电气仪表的名称、功能、使用方法和注意事项，实物测量与数据记录；工具、量具保管、使用及校验。配置有教具、工作台、工具、耗材。

11）航空器维修实践实训室

培训飞机维修、维护、故障和缺陷处理工作程序。配置飞机维护3D模拟机、发动机模拟机、起落装置模拟机、飞机各系统模拟机。

12）理论、英语考点

用于完成执照培训理论模块考试、英语等级测试。配置计算机、考试桌椅、服务器及全套的监控系统。

13）实作抽题、评估场地

用于完成执照培训基本技能和航空器维修实践考试。配置航空器、教具、工具、耗材、工作台等。

14）设备工装室、工具室、航材室

用于存储维修基本技能、航空器维修实践所必须配备的工装、设备、工具、器材。

2.打造航空区域性技能训练中心。更全方位为学生提供人才评鉴、职业规划、就业保障、学历提升、人才发展等围绕其一生的跟踪式职业规划服务。在原有实训室基础上增加工位，扩大规模，建设内容如下：

1）无人机实训室

2）智能制造实训室

3）飞机结构修理训练区

4）复合材料修理训练区

5）无损检测训练区

6）铆接与装配实训室

7）发动机实训室

8）航空维修虚拟仿真实训室

3.建设职业技能等级认定中心。开展机场机务机械维修工、飞机维护机械员、航空发动机附件修理工、动力系统安装调试工、飞机修理钣金工、飞机螺旋桨修理工、飞机操纵系统安装调试工、无损检测员等多工种鉴定及培训。结合现有实训室基础上，补充购买教学设备，完善多工种鉴定资质。

4.校企合作，成立“航空产业学院”。与南阳市理工类大专院校、本科院校开展校企合作，开办航空专业，如飞机机电设备维修专业、飞行器维修技术专业、飞机电子设备维修专业等，成立“航空产业学院”。办学期间，校企双方共同参与教学实施和教学管理，企业负责专业核心课及实习实训部分，并为学生提供就业指导和就业推荐。专业申报第二年开始招生。

5.申报南阳航空职业技术学院。在政府的支持下申报南阳航空职业技术学院，达万人规模。

建设规模

区域性技能训练中心总占地300-800亩，年培训2000人次。除第八完全学校之外，需在第八完全学校附近另建厂房作为区域性技能训练中心的航空器停放机库及部分实训区。

南阳航空职业技术学院另选校址，学生、教职工达万人规模。

建设目标

发挥区域航空产业龙头带动作用，面向航空经济园区、航空企业、院校和社会提供职业教育合作办学、短期培训、航空区域技能输出等服务。以打造“航空维修工程师摇篮”为目标，成为航空行业技能人才训练领域的“黄埔军校”。

项目建设周期

该项目建设内容将在4年内全部建成投入使用。

一期投资（2025年）：7000万元

1.CCAR-147民用航空器维修培训机构建设及资质申请，包含符合局方规章的航空器、人员、设备、工具、考点软硬件设施。具体周期如下：

基础设施改造（3个月）：完成项目团队组建，职责分工明确，进行筹建规划，筹备招聘相关人员，完成基础设施改造及扩建工作，完成基础设施配备，达到可办公状态。

筹备申请阶段（4个月）：筹备147部资质申请工作，编制管理文件、组织教员编制教学文件、完成教学航空器、工装、工具、设备和航材等采购；完成现场布置，达到教学状态；完成各类人员岗前培训，教员评估授权；完成内部审核及发现问题整改。

向局方提交申请，审核并批准（2个月）：提交局方申请，进行现场审核；整改结束，提交复审，取得培训机构资质。

2.建设区域性技能训练中心，包含基本技能训练及特殊岗位训练，同时申报职业技能鉴定资质。具体周期如下：

准备阶段（3个月）

鉴定场地建设同时编写申请报告，详细说明申请理由和条件，确保具备相应的考核场地、设备、检测仪器以及管理人员和考评人员，并制定完善的管理制度，包括鉴定工作规程、考场规则。

审批阶段（1-2个月）

（1）提交申请：将准备材料提交给市人社局。

（2）上级审核：由有关部门（行业组织、集团公司）职业技能鉴定指导中心进行初步审查。中国就业培训技术指导中心审核鉴定范围。省级人力资源社会保障行政部门现场审核申请条件，包括对提交的管理制度的审查

（3）批准发证：人力资源社会保障部职业能力建设司根据审核意见，报部领导批准后，印发同意建立职业技能鉴定站的函，并授予《职业技能鉴定许可证》和标牌。

3.建设校企合作航空产业学院，包括航空维修实训教学模拟机、训练台架、工具设备、文化建设、人员培训，预计2025年开始第一届招生。

建设周期：4个月，申报后第二年9月开始招生

二期投资（2026年）：7000万元

扩大区域性技能训练中心规模，增加各类实训室、实训用航空器，增加CCAR-147民用航空器维修人员执照培训种类，增加职业技能等级认定工种。

三期投资（2027年）：6000万元

依托第八完全学校或另寻校址申请开办“南阳航空职业技术学院”，建设“南阳航空职业技术学院”，达到万人规模。

项目环境保护

项目基地在建设、运作过程中，严格遵守污染物排放的国家标准和地方标准，按照“三同时”原则执行各项环保措施，减少项目对周围生态环境造成的影响。

总投资及资金来源

项目总投资2亿元，由吉林长昱航空科技发展有限公司、南阳豫资投资发展有限公司共同进行投资。

项目综合性评价

项目建设是必要的。

（1）满足航空产业人才需求

航空产业是一个技术密集型行业，对高素质、专业化的人才需求巨大。建设航空职业技术学院能够系统地培养具备实际操作能力和理论知识的航空专业人才，满足行业对飞行员、机务维修人员、空中交通管制员、航空服务人员等各类专业人才的需求。

（2）推动区域经济发展

航空产业是现代经济的重要组成部分，对区域经济发展具有强大的带动作用。通过建设航空职业技术学院，可以吸引更多的航空相关企业和项目落户，形成产业集聚效应，推动区域经济结构优化升级，提升区域竞争力。

（3）提升职业教育水平

航空区域性技能训练中心的建设有助于提升职业教育的整体水平。通过引进先进的教学设备、实践基地和国际化的教学理念，中心能够为学生提供高质量的职业教育，培养出适应现代航空产业发展需求的高素质技能人才。

（4）促进科技创新与技术进步

航空区域性技能训练中心不仅是人才培养的基地，也是科技创新的重要平台。中心可以与航空企业、科研机构合作，开展技术研发和创新项目，推动航空技术的进步和应用，提升我国航空产业的国际竞争力。

（5）促进就业与社会稳定

航空区域性技能训练中心的毕业生将成为航空产业的重要人力资源，有助于缓解就业压力，提升就业质量。同时，通过培养高素质的航空专业人才，可以提升行业的整体服务水平，促进社会稳定和谐。

（6）促进区域产业升级

航空区域性技能训练中心的建设可以带动相关产业链的发展，促进区域产业升级。通过培养高素质的航空专业人才，可以推动航空制造、维修、服务等相关产业的技术进步和创新，提升区域产业的整体水平。

建设项目是可行的。

政策可行

2021年10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，意见中提出要深化产教融合，鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育。鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地，共建共享公共实训基地。建设一批产教融合试点城市，打造一批引领产教融合的标杆行业，培育一批行业领先的产教融合型企业。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，指出要对标产业发展前沿，建设集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心。以政府主导、多渠道筹措资金的方式，新建一批公共实践中心；通过政府购买服务、金融支持等方式，推动企业特别是中小企业、园区提高生产实践资源整合能力，支持一批企业实践中心；鼓励学校、企业以“校中厂”、“厂中校”的方式共建一批实践中心，服务职业学校学生实习实训，企业员工培训、产品中试、工艺改进、技术研发等。政府投入的保持公益属性，建在企业的按规定享受教育用地、公用事业费等优惠。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，决定启动市域产教联合体创建工作，积极打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的省级市域产教联合体。充分发挥政府主导作用，建立政行企校密切配合、协调联动的工作机制，推动市域产教联合体实体化运作。搭建共性技术服务平台，建设一批产教融合实训基地，广泛开展中国特色学徒制培养，引导联合体内企业广泛接收职业院校学生开展实习实训，支持学校服务企业技术创新、工艺改进、产品升级，促进教育链、人才链与产业链、创新链紧密结合。省级教育行政部门负责领导本省级行政区域的市域产教联合体建设，要防止一哄而上、盲目建设。教育部将加强对市域联合体工作和运行的过程管理和动态管理。第二批国家级市域产教联合体原则上从省级市域产教联合体中择优产生。

市场可行

国内航空客运货运量不断上涨，飞机进入大修期时间缩短，对维修人员的需求量增加。

波音公司8月27日发布的《商业市场展望》称，到2043年中国民航机队规模将扩大一倍以上，达到9740架；客运年增长率为5.9%，高于全球的平均增长率4.7%；而受蓬勃发展的电子商务行业刺激，货机将增长近两倍。波音中国总裁此前在接受媒体采访时就表示，波音将中国市场视为“重中之重”，并看好未来20年需求不断增长的中国市场。中国商飞8月28日首次向中国国航和南方航空交付国产C919客机，加上此前已经成功开启C919商业运营的东方航空，国内三大航“集齐”国产大飞机。

在空客此前发布的2023-2042年全球航空服务市场预测中，中国未来20年的航空客运量年均增长率将达到5.2%，是全球平均水平的近两倍，新飞机的需求量将超过9000架。空客在中国天津的第二条总装线正如火如荼地建设当中，不仅带动诸多国际供应商入驻中国，还通过与中国产业链的整合提升其全球供应能力。

技术可行

公司多年来在国内积累了大量优秀的航空领域专业技术技能人才和教师资源，具有实力雄厚的专业基础，管理团队有着多年航空培训组织管理经验，同时具备较强的教具设计、制造能力，可结合教学实际不断设计、制造、改进。目前已具备多项教具设计专利，并投入使用。

项目收益

项目收益为以下五个方面：

1.校企合作（合作办学学生）学费7500-12500元/年。

2.短期培训（学生实习实训3000-5000元、维修人员执照培训1.8-2.5万元、航空类企业员工培训3000-10000元、社会人员职业技能等级认定培训1000-3000元、就业培训3-5万元）

3.技能品牌输出1000万元

4.研学实践200-400元/人次。

5.线上线下教育平台、教育产品销售平台

项目建成达产后预计年销售收入为1.5~3亿元，带动相关产业产值为15~20亿元。建立1所万人规模的航空院校，打造航空技能的清华、北大。投资回收期5-6年。